З вересня у чиновників і депутатів стане менше можливостей впливати на агростраховий ринок. Таким обмеженням посприяє новий статут Аграрного страхового пулу (АСП), проект якого страховики затвердили на сьогоднішньому загальних зборах членів Агрострахового пулу. Ще місяць знадобиться, щоб узгодити документ з Антимонопольним комітетом України.
«Новий статут є продуктом колективної праці страховиків та аграріїв. Його суть - прозора діяльність членів пулу і баланс інтересів страхувальника, страховика і держави », - повідомив гендиректор АСП Василь Назаренко. За словами члена Нацкомфінпослуг Олександра Зальотова, зміни в статуті АСП повинні викорінити корупційні схеми в системі агрострахування з держпідтримкою. І, якщо вони будуть успішні, такі ж реформи торкнуться інших страхових пулів - моторного (транспортного) і ядерного.
Влада рад
Згідно з новим статутом АСП всі рішення члени пулу будуть приймати самі, без участі чиновників і депутатів. Тоді як у чинному статуті передбачено, що в один з органів управління АСП - координаційна рада - входять не тільки страховики і аграрії, а й по одному представнику від Міністерства агрополітики, комітету ВР України з питань фінансової політики та банківської діяльності, а також Нацкомфінпослуг.
«Якщо раніше представники держструктур могли безпосередньо впливати на рішення пулу, то тепер такого не буде. Страховики самі будуть вирішувати, як працювати в системі агрострахування, і вже готові рішення погоджувати з регулятором та Мінагрополітики », - розповідає Олександр Залєтов. За словами Василя Назаренка, представники держструктур зможуть здійснювати безпосередній контроль тільки за ресурсами, виділеними державою на підтримку аграрного страхування. Тоді як згідно з чинним статутом АСП будь-яке рішення членів пулу вважається недійсним, якщо не підтримано органами влади.
«Така ситуація створює підґрунтя для корупції і заважає працювати пулу», - вважає Олександр Залєтов. Яскравим прикладом тому є багаторічна боротьба між чиновниками і страховиками Моторного (транспортного) страхового пулу (МТСБУ) за гроші українських водіїв.
Клуб відкрився
Агрострахового пулу, на думку експертів, вдається уникнути долі МТСБУ тільки з однієї причини - грошей на підтримку обов'язкового агрострахування держава не виділяє вже третій рік.
Але навіть відсутність коштів не заважає страховикам вважати АСП закритим клубом для обраних владою компаній. Справа в тому, що за законом в пул можуть входити страховики, які отримали ліцензію на обов'язкове страхування сільськогосподарської продукції з держпідтримкою і з досвідом майнового страхування агропродукції протягом останніх двох років.
Після створення Агрострахового пулу 7 листопада 2012 до нього увійшло всього чотири компанії: «Українська аграрно-страхова компанія», «Страхові гарантії», «Домінанта» і «Брокбізнес». Решті компаніям доступ в АСП під різними приводами був закритий.
«Тепер - це не закритий клуб обраних. У пул вільно може увійти будь-який страховик, перестрахувальник, їх об'єднання, а також аграрії та їх об'єднання, - стверджує Василь Назаренко, - А після змін в статуті пулу контроль за діяльністю пулу буде здійснюється зсередини, а не ззовні ».
Проти солідарності
Учасники Агрострахового пулу підтримують зміни в статуті АСП. «Пул робить їх, щоб залучити більше страховиків і стандартизувати роботу», - повідомили в прес-службі компанії «Домінанта». У компанії «Брокбізнес» також назвали реформи позитивними.
Однак, експерти сумніваються, що зміни в статуті повністю викорінити корупцію в агрострахування з держпідтримкою. «Ми знаємо, що в Україні часто декларуються прекрасні цілі, але виходять протилежні результати», - журиться екс-керівник програми IFC «Розвиток агрострахування в Україні» Гарі Роше. На його думку, викорінити корупцію в цій сфері можна буде тільки в тому випадку, якщо учасники АСП зроблять публічної інформацію про всі контрактах з аграріями, а Нацкомфінпослуг очистить ринок від неплатоспроможних страховиків. «Тільки в такому випадку великі, мережеві страхові компанії готові будуть входити в пул, і ділити відповідальність за Агроризик з іншими його учасниками», - вважає Гарі Роше. Частково з ним згоден і голова правління страхової групи «ТАС» Павло Царук. «Ми не можемо нести солідарну, тобто загальну, відповідальність за ризиками з невеликими учасниками Агрострахового пулу тому, що не впевнені в їх платоспроможності», - говорить Царук.
За словами Олександра Зальотова, регулятор спільно з ринком готує зміни до Закону України від 09.02.2012 року «Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою», які включають скасування солідарної відповідальності членів АСП та зміни в умовах обов'язкового страхування і перестрахування агроризиків. До кінця серпня проект закону буде готовий, але коли його прийме парламент, чиновник не зміг прогнозувати.
Тетяна Терехова
