З нового року регулятор не зможе перевіряти страхові компанії, кредитні спілки та ломбарди стільки часу, скільки захоче. Планові перевірки повинні будуть тривати не більше 15 днів, позапланові - 10 днів, а якщо мова йде про суб'єкта малого підприємництва, то не більше двох днів.
Про це йдеться в нових Правилах проведення перевірок (інспекцій) Нацкомфінпослуг, прийнятих на вчорашньому засіданні комісії. За словами Члена Нацкомфінпослуг Дениса яструба, ці правила набудуть Силу на початку 2016 року.
Обмежений доступ
«Ми привели правила проведення інспекцій у відповідність із законодавством про фінансові послуги та ліцензування. Зокрема, уточнили терміни планових та позапланових перевірок, а також деякі процесуальні моменти », - повідомив Денис Ястреб.
До таких моментів, наприклад, відноситься заборона інспекторам вилучати оригінали документів фінансової установи під час перевірки. В даний момент такої заборони немає.
Також регулятор уточнив, який саме перелік актів має бути складений за результатами перевірок та затвердив єдину форму документів, що є підставою для інспектування.
Нові правила, поряд з затвердженими вчора комісією критеріїв оцінки ступеня ризику піднаглядних суб'єктів, на думку Дениса Яструба, зроблять процес перевірок більш формальним, тим самим спростивши його.
До найбільш ризиковим суб'єктам регулятор відніс установи, які працюють з грошима громадян і часто порушують законодавство протягом 2-3 років перед перевіркою. До найменш ризиковим - тих гравців, у кого не було зафіксовано комісією порушень протягом останніх трьох років.
«Регулятор перевірятиме установи з низьким ступенем ризику не частіше, ніж раз на три роки, а з високим - не частіше, ніж раз на рік», - уточнив Денис Ястреб. Термін планових перевірок не буде перевищувати 15 днів, а позапланових - 10.
Без всяких інших
Учасники небанківських фінансових ринків неоднозначно поставилися до нових правил інспектування. «Дуже добре, що в нових правилах вже немає таких займенників, як наприклад," інше "або" різне ", які можна трактувати по-різному, що дає грунт для корупції», - вважає президент Всеукраїнської асоціації кредитних спілок Вікторія Волковська. За її словами, нові правила гарні ще тим, що формалізують підходи регулятора до проведення інспекцій. «Перевірки на ринку кредитної кооперації потрібно проводити постійно, але інспектори тепер не будуть заважати роботі спілок тривалим перебуванням або необгрунтованими вимогами», - Каже Вікторія Волковська.
За словами президента Ліги страхових організацій України Олександра Філонюка, завдяки новим, більш спрощеним вимогам до перевірок, у страховиків буде менше приводів судитися з регулятором через розбіжності в рішеннях комісії, заснованих на результатах перевірок.
На думку президента Української федерації страхування Андрія Перетяжко, нові правила навряд чи можна вважати панацеєю для небанківського фінансового ринку. «Не факт, що 10 або навіть 15 днів може вистачити для того, щоб розібратися в серйозній проблемі великого гравця фінринку. Тому призначати однаковий термін для інспекцій різних за розміром установ некоректно », - вважає Андрій Перетяжко. Хоча чим більше буде формалізовано процес перевірок, на його думку, тим менше залишиться передумов для корупції.
Грошей на техніку немає
Більш ефективним інструментом чищення ринку став би превентивний (тобто, профілактичний) нагляд комісії за учасниками ринку, вважає Андрій Перетяжко. Але для цього регулятор повинен отримувати звіти про результати їх діяльності не раз на квартал, як тепер, а щодня. «Для цього потрібно внести зміни до закону про страхування, проект якого давно припадає пилом у стінах парламенту. А також дати комісії технічні можливості », - вважає Перетяжко.
Денис Ястреб згоден з тим, що превентивний нагляд став би найбільш дієвим способом інспектування. Але для його впровадження Нацкомфінпослуг потрібні кошти, які регулятор, за твердженням його представників, намагається отримати останні три роки, але безуспішно.
Що стосується спрощення процедури перевірок небанківських фінустанов, то Денис Ястреб не виключає, що це може піти на користь не тільки стабільно працюючим компаніям, але й недобросовісним гравцям.
Автор: Тетяна Терехова
